石家莊趕考

2023-03-29

本報(bào)調(diào)研組

石家莊城區(qū)一隅。（資料圖片）

石家莊市城區(qū)風(fēng)景優(yōu)美。（資料圖片）

石家莊市是我們黨解放的第一座大城市。2013年7月11日，習(xí)近平總書(shū)記在西柏坡同黨員干部群眾座談時(shí)指出：“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)正定古城保護(hù)作出重要指示，為在石家莊舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)發(fā)來(lái)賀信，2021年初又給石家莊市平山縣西柏坡鎮(zhèn)北莊村全體黨員回信，給石家莊建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

石家莊市把習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以“趕考”姿態(tài)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上踔厲前行。

西倚太行山，北跨滹沱河，華北平原腹地，京畿之地要沖，京廣、石德、石太鐵路縱橫交會(huì)于此，被譽(yù)為“南北通衢、燕晉咽喉”。這是石家莊的地理區(qū)位。

革命的土地、英雄的土地，“新中國(guó)從這里走來(lái)”，“兩個(gè)務(wù)必”在這里誕生，我們黨“進(jìn)京趕考”的出發(fā)地。這是石家莊的歷史方位。

以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群的區(qū)域中心城市，國(guó)家首批科技創(chuàng)新示范城市，全國(guó)唯一被定為大商埠的省會(huì)城市。這是石家莊的發(fā)展定位。

作為華北地區(qū)重要工業(yè)城市，石家莊為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。石家莊西部太行山區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源和建材資源，東部沖積平原為糧棉生產(chǎn)提供了廣闊沃土，便利的交通、優(yōu)越的地理位置則為商品的流通提供了必要條件，使其成為各類(lèi)商品和物資集散地。“一五”期間，石家莊市被列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展城市，迅速崛起為我國(guó)以輕紡工業(yè)為主的新興城市。特殊的地位，成就了石家莊在歷史上的輝煌，其生產(chǎn)總值在上世紀(jì)90年代一度居省會(huì)城市前列，2000年時(shí)還處于第20位。然而，作為省會(huì)城市，石家莊生產(chǎn)總值省內(nèi)排名長(zhǎng)期第二、2021年全國(guó)城市排名位列第40名，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)長(zhǎng)期處于全國(guó)后10名。

懼名實(shí)之不副，知來(lái)者之可追。今天的石家莊，正在重新定位、重構(gòu)優(yōu)勢(shì)、重塑形象。2021年以來(lái)，石家莊市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名扭轉(zhuǎn)多年“墊底”局面。2022年石家莊市生產(chǎn)總值完成7100.6億元，同比增長(zhǎng)6.4%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)快增長(zhǎng)。

近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組走進(jìn)石家莊，見(jiàn)證了這座城市正以實(shí)干的行動(dòng)找回自我、正名求實(shí)，以“趕考”的精神爭(zhēng)分奪秒、提速發(fā)展。

破題“過(guò)萬(wàn)億”：

規(guī)模背后是速度和高質(zhì)量

長(zhǎng)期以來(lái)，石家莊經(jīng)濟(jì)總量增速緩慢，制約了省會(huì)城市功能的發(fā)揮。2021年的石家莊經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“發(fā)展仍然是石家莊面臨的最大問(wèn)題，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，我們已經(jīng)無(wú)路可退。”

2021年8月份，石家莊市第十一次黨代會(huì)明確了今后五年的奮斗目標(biāo)：現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在全省的排頭兵地位和領(lǐng)頭雁作用更加彰顯。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，石家莊提出了“七個(gè)大躍升”，第一個(gè)就是“經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億，質(zhì)量效益大躍升”，吹響了提速發(fā)展的沖鋒號(hào)。

“習(xí)近平總書(shū)記在正定工作期間給我們留下了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果，始終為我們指引著正確的前進(jìn)方向。我們提出‘過(guò)萬(wàn)億’的奮斗目標(biāo)，就是要以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，讓群眾過(guò)上好日子。”河北省委常委、石家莊市委書(shū)記張超超說(shuō)，支撐起“讓群眾過(guò)上好日子”的美好愿景必須要有一定的經(jīng)濟(jì)增速作保障，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)“不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必須要有堅(jiān)定清晰、催人奮進(jìn)的目標(biāo)，把干部群眾調(diào)動(dòng)起來(lái)。“經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)，對(duì)石家莊有著特殊的意義。

——“過(guò)萬(wàn)億”是倒逼，是對(duì)長(zhǎng)期積蓄潛力的挖掘與釋放。

塔吊林立，機(jī)器轟鳴，運(yùn)輸車(chē)輛穿梭忙碌，這是記者在鹿泉區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到的場(chǎng)景。在?？低暿仪f科技園項(xiàng)目工地，海康威視旗下的森思泰克河北科技有限公司總經(jīng)理秦屹介紹，項(xiàng)目總投資8.5億元，主要用于車(chē)載攝像頭、雷達(dá)等汽車(chē)電子技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)，一期項(xiàng)目已竣工。

石家莊市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委研究室主任趙建海為記者分析了實(shí)現(xiàn)“過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)的底氣：京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化提供了大好機(jī)遇；“一帶一路”建設(shè)為石家莊發(fā)揮商埠優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供了提速的動(dòng)力。其他生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元省會(huì)城市的發(fā)展歷程也為石家莊提供了借鑒，這些城市生產(chǎn)總值到達(dá)6000億元后，都在5年內(nèi)超過(guò)了萬(wàn)億元。同時(shí)，石家莊工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)涵蓋了41個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中的37個(gè)。新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流5個(gè)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)打造千億元產(chǎn)業(yè)集群。

“石家莊過(guò)去一段時(shí)間雖然發(fā)展緩慢，但也是一個(gè)積蓄的過(guò)程。‘過(guò)萬(wàn)億’目標(biāo)是石家莊市委、市政府進(jìn)行深入調(diào)研、縝密分析和綜合研判后確定的，是‘跳出石家莊看石家莊’作出的，是對(duì)過(guò)去積蓄潛力的挖掘與釋放。”趙建海說(shuō)。

——“過(guò)萬(wàn)億”是催化劑，提升的不僅是發(fā)展速度，也包括干部群眾的“精氣神”。

目標(biāo)確定之后，干部就是決定性因素。

3月7日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的城市更新項(xiàng)目調(diào)研活動(dòng)在石家莊展開(kāi)，各區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人先后來(lái)到橋西區(qū)金世界城市更新項(xiàng)目、石家莊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心項(xiàng)目、槐安路二三環(huán)連通工程等，實(shí)地察看建設(shè)進(jìn)展。在石家莊，這種項(xiàng)目觀摩活動(dòng)每季度一次，按照“看新不看舊、看產(chǎn)業(yè)不看其他、看現(xiàn)場(chǎng)不看展板”的原則，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比打分。

石家莊市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任趙建林告訴記者，在向著“破萬(wàn)億”目標(biāo)奮進(jìn)的過(guò)程中，石家莊的干部作風(fēng)為之一新，大力發(fā)揚(yáng)“實(shí)干興石、舍我其誰(shuí)”的擔(dān)當(dāng)精神，營(yíng)造出“石家莊在行動(dòng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。市民普遍感受到，城市的面貌正在迅速改觀。一個(gè)村莊從簽約到拆遷完成僅用10天，一座高架橋不到3個(gè)月建成通車(chē)。記者了解到，在2022年開(kāi)展的特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)中，石家莊各個(gè)縣（市、區(qū)）用5個(gè)月的時(shí)間完成了過(guò)去近3年的工作量。

今年1月1日，高鐵片區(qū)中央綠色體育公園開(kāi)園，正式與市民見(jiàn)面。中央綠色體育公園占地面積約28.86萬(wàn)平方米，相當(dāng)于40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李惠林告訴記者，高鐵片區(qū)商務(wù)核心區(qū)以城市新客站為核心，建設(shè)“城市客廳”，打造城市名片。該區(qū)域控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，居住用地平均容積率為2.0，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地平均容積率為4.5。在從高鐵站看向體育公園的視線(xiàn)集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)300米超高層建筑，通過(guò)建筑高度起伏塑造富有韻律的優(yōu)美天際線(xiàn)。為了提升人們看到石家莊第一眼的通透感，連建筑的玻璃幕墻和實(shí)墻比例都考慮到了。

——“過(guò)萬(wàn)億”不是只追求發(fā)展速度，而是質(zhì)量效益大提升的高質(zhì)量發(fā)展。

石家莊在招商引資過(guò)程中提出要“五看”，即看科技水平、看產(chǎn)業(yè)鏈地位、看畝產(chǎn)貢獻(xiàn)率、看原材料保障率、看產(chǎn)品市場(chǎng)前景。對(duì)帶動(dòng)性不強(qiáng)、可持續(xù)性差、發(fā)展不安全的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門(mén)外。

在石家莊高新區(qū)，河北藥明生物技術(shù)有限公司研究部負(fù)責(zé)人楊喻曉告訴記者，他們企業(yè)是無(wú)錫藥明生物和藥明生物投資有限公司（香港）2018年在石家莊共同設(shè)立的合資企業(yè)，在高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地，項(xiàng)目總投資16億元，總用地面積120畝，畝均投資強(qiáng)度達(dá)到了1292萬(wàn)元，滿(mǎn)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)畝均稅收200萬(wàn)元。

一座城市的發(fā)展是一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程。石家莊是時(shí)候破繭而出、爆發(fā)提速了。

五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：

奠定發(fā)展布局基本盤(pán)

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢(qián)，是構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重要支撐。而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，是石家莊經(jīng)濟(jì)總量不大不強(qiáng)的主要原因。

2020年，石家莊三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.40∶29.41∶62.19。“這種比例看似合理，卻是建立在生活性服務(wù)業(yè)為主、工業(yè)發(fā)展緩慢的基礎(chǔ)上，是一種‘低水平’‘亞健康’的合理。”趙建林說(shuō)。

《石家莊市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》給自身制造業(yè)精準(zhǔn)把脈：工業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)占比大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次整體偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)低于國(guó)家平均水平；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯；產(chǎn)業(yè)集聚度仍偏低，“小、散、弱”問(wèn)題突出……

正是有了這樣清醒的認(rèn)識(shí)，石家莊在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上狠下功夫。

2019年10月，全國(guó)唯一以數(shù)字經(jīng)濟(jì)冠名的國(guó)家級(jí)展會(huì)——2019中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)在石家莊開(kāi)幕。“引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”習(xí)近平總書(shū)記的賀信，為石家莊推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。石家莊制定了《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，提速建設(shè)“中國(guó)數(shù)字新城”。

2021年，石家莊市第十一次黨代會(huì)作出了打造新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的決策部署。石家莊市委常委會(huì)明確提出，打造5個(gè)以上千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億的必然要求，是推動(dòng)石家莊創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群，奠定了石家莊高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的基本盤(pán)。圍繞這一布局，石家莊出臺(tái)了一系列政策，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”狠抓招商引資，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

——補(bǔ)足欠賬，打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。

近年來(lái)，石家莊工業(yè)投資欠賬較多。石家莊市工業(yè)和信息化局二級(jí)巡視員戴寶進(jìn)介紹，2016年至2021年，石家莊市工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)-6%，特別是自2019年7月至2021年底，工業(yè)投資連續(xù)30個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。五大產(chǎn)業(yè)中，石家莊大力推進(jìn)新一代電子信息和生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，措施之一就是加大投入。

“我們已為五大產(chǎn)業(yè)累計(jì)發(fā)放6.3億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”石家莊市發(fā)改委二級(jí)調(diào)研員吳書(shū)科介紹，石家莊設(shè)立了200億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)提供獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年全市新一代電子信息實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入831億元，同比增長(zhǎng)13%，增勢(shì)喜人。

石家莊規(guī)劃建設(shè)正定、鹿泉、高新區(qū)三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，其中鹿泉區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積達(dá)2.6萬(wàn)畝。石家莊市鹿泉區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)李爭(zhēng)說(shuō)，石家莊集聚了中電科13所、54所等重量級(jí)科研機(jī)構(gòu)，華為、海康威視、遠(yuǎn)東通信、中瓷電子、森思泰克等一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在集成電路、現(xiàn)代通信、汽車(chē)電子等領(lǐng)域形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是發(fā)展新一代電子信息業(yè)的基礎(chǔ)。

——握指成拳，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源。

穿著防塵服走近巨石生物的生產(chǎn)線(xiàn)，透過(guò)玻璃隔墻，看到墻內(nèi)的潔凈車(chē)間一塵不染，工作人員“全副武裝”，一臺(tái)臺(tái)智能數(shù)控設(shè)備已經(jīng)各就其位，整齊锃亮的管道連接著一組組巨大的不銹鋼罐。

落戶(hù)在石家莊市國(guó)際生物醫(yī)藥園的巨石生物科技產(chǎn)業(yè)園，是石藥集團(tuán)生物藥生產(chǎn)基地之一。石藥集團(tuán)執(zhí)行總裁姚兵告訴記者，這里可生產(chǎn)新型冠狀病毒疫苗、呼吸道合胞病毒疫苗、流感病毒疫苗等多種疫苗，正在建設(shè)的是mRNA疫苗生產(chǎn)線(xiàn)，首個(gè)疫苗產(chǎn)品mRNA新冠疫苗項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。一期項(xiàng)目投資10億元，目前已經(jīng)具備年產(chǎn)15億劑疫苗的生產(chǎn)能力。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高、研發(fā)周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)投資大，對(duì)資源集聚要求高，對(duì)政策依賴(lài)性強(qiáng)。石家莊市素稱(chēng)“華北藥都”，有華北制藥、石藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)、四藥集團(tuán)等多家知名藥企，卻各占一攤，插花式分布，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

面對(duì)現(xiàn)狀，石家莊提出“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓路、插花式開(kāi)發(fā)為集中開(kāi)發(fā)讓路、土地供應(yīng)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)所需”，打造具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)，讓企業(yè)低成本輕裝上陣。“現(xiàn)代園區(qū)的建設(shè)有助于龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的集聚發(fā)展。”石家莊市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)李瑞峰介紹，高新區(qū)通過(guò)整村拆遷、供而未建土地清退和“騰籠換鳥(niǎo)”攻堅(jiān)等措施，騰出集中連片產(chǎn)業(yè)用地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊市國(guó)際生物醫(yī)藥園，總規(guī)劃面積達(dá)3.4萬(wàn)畝。

——老樹(shù)新花，抓住創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。

2021年，一份對(duì)全國(guó)293個(gè)地級(jí)市進(jìn)行評(píng)估的先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市榜單中，石家莊僅排名第45位。以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激活“老樹(shù)”開(kāi)“新花”，是石家莊提速發(fā)展的一大發(fā)力點(diǎn)。

信息化管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化制造，讓石家莊煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司這個(gè)已有83年歷史的老國(guó)企保持青春，由制造全面轉(zhuǎn)向“智造”。公司總經(jīng)理劉偉說(shuō)，石煤機(jī)生產(chǎn)的機(jī)械曾經(jīng)都是為“煤”服務(wù)的，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)，不僅在煤機(jī)裝備領(lǐng)域生產(chǎn)出智能型大功率單軌吊、齒軌車(chē)等全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的產(chǎn)品，還發(fā)揮制造優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)領(lǐng)域，訂單紛至沓來(lái)。石煤機(jī)公司的“智能化制造項(xiàng)目”還被列為2022年河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)培育和試點(diǎn)項(xiàng)目。

始建于1970年的石家莊安瑞科氣體機(jī)械有限公司，早年生產(chǎn)鋼制焊接氣瓶，現(xiàn)已成為中國(guó)能源氣體裝備領(lǐng)軍企業(yè)，公司于2022年榮獲工信部專(zhuān)精特新“小巨人”稱(chēng)號(hào)。公司總經(jīng)理張彪說(shuō)：“我們?yōu)楸本┒瑠W會(huì)、冬殘奧會(huì)提供氫氣儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)品，還有多種LNG、CNG儲(chǔ)運(yùn)裝備遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。”

支持老牌企業(yè)數(shù)字化改造、創(chuàng)新式發(fā)展，引進(jìn)新項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，讓過(guò)去的傳統(tǒng)制造業(yè)加速向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)為例，戴寶進(jìn)介紹，2022年，全市規(guī)上裝備制造企業(yè)604家，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.6%。

——瑣事簡(jiǎn)辦，推進(jìn)智慧治理的變革。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)基于技術(shù)的革命，驅(qū)動(dòng)了社會(huì)治理的變革。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓遠(yuǎn)程事網(wǎng)上辦，讓繁瑣事精簡(jiǎn)辦，提速石家莊社會(huì)治理現(xiàn)代化。

在橋西區(qū)，稅務(wù)部門(mén)為進(jìn)一步拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)渠道，率先推出了全省首批遠(yuǎn)程幫辦中心試點(diǎn)，為納稅人繳費(fèi)人提供一號(hào)多線(xiàn)、在線(xiàn)輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程幫辦等服務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局石家莊市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)郜彥霞介紹，自2021年5月至2022年12月底，全市遠(yuǎn)程幫辦中心受理電話(huà)咨詢(xún)、線(xiàn)上咨詢(xún)和指定業(yè)務(wù)幫辦代辦共計(jì)41.3萬(wàn)余次。在高新區(qū)，“書(shū)記直通車(chē)”“書(shū)記請(qǐng)您吃早餐”“我讓書(shū)記辦件事”等工作機(jī)制暢通了企業(yè)、群眾與政府之間的溝通渠道。高新區(qū)書(shū)記直通車(chē)專(zhuān)班負(fù)責(zé)人秦曉光說(shuō)：“自專(zhuān)班2021年成立以來(lái)，通過(guò)電話(huà)、郵箱、微信、座談會(huì)等渠道共接到517件投訴，切實(shí)做到了件件有記錄、事事有回音。”

五大產(chǎn)業(yè)中的另兩個(gè)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展良好?，F(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新格局正在形成，君樂(lè)寶、益海糧油、同福集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同發(fā)力，君樂(lè)寶集團(tuán)邁入全國(guó)乳制品企業(yè)“第一方陣”?，F(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，京東物流園、北國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流園區(qū)加快布局，成功入選“十四五”首批國(guó)家陸港型物流樞紐城市。

抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓項(xiàng)目建設(shè)，石家莊五大產(chǎn)業(yè)加速晉級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，才能做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速的大文章。

對(duì)接京津：

全方位融入?yún)f(xié)同發(fā)展

“拆掉圍墻，八面來(lái)風(fēng)，橫向聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)協(xié)作，主攻石市，擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國(guó)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局。”這是習(xí)近平總書(shū)記在正定工作期間提出的鮮明思路。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。作為省會(huì)城市的石家莊迎來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求：“在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。”

9年來(lái)，石家莊積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在交通一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治等方面取得重要進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)承接——

在石家莊高新區(qū)生物醫(yī)藥園內(nèi)，一棟樓上面寫(xiě)著“四環(huán)醫(yī)藥”，這是高新區(qū)從北京引進(jìn)的項(xiàng)目。區(qū)工委委員、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理處主任丁飛燕介紹，正是看好京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊帶來(lái)的機(jī)遇，北京四環(huán)醫(yī)藥將旗下的醫(yī)美平臺(tái)“渼?lì)伩臻g”入駐高新區(qū)。該平臺(tái)擁有數(shù)十款自研產(chǎn)品管線(xiàn)，部分產(chǎn)品預(yù)計(jì)在2023年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，滿(mǎn)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上。高新區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了京津冀協(xié)作創(chuàng)新示范園，引進(jìn)京津高端醫(yī)療器械及醫(yī)藥裝備、生物醫(yī)藥檢測(cè)研發(fā)等高新技術(shù)企業(yè)入駐，目前園區(qū)簽約企業(yè)37家。

石家莊市發(fā)改委副主任、市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任南龍介紹，石家莊初步形成以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、正定新區(qū)等4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)承接平臺(tái)為核心的承接平臺(tái)體系。2014年以來(lái)，累計(jì)承接京津項(xiàng)目335個(gè)，總投資1947.46億元。

人才對(duì)接——

人才是衡量協(xié)同發(fā)展的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在正定工作時(shí)就高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)。在正定縣塔元莊村村史館，記者看到這樣一份證書(shū)，“姓名：張新立；授予獎(jiǎng)項(xiàng)：自學(xué)成才獎(jiǎng)；主要事跡：研制成功‘彩色燈光聲控器’，二代產(chǎn)品列為省85年科研計(jì)劃；批準(zhǔn)人：習(xí)近平。時(shí)間：1985年1月20日”。當(dāng)時(shí)，正定縣發(fā)起對(duì)全縣知識(shí)分子的3次普查，建立了正定有史以來(lái)第一份“人才賬”，面向全國(guó)引進(jìn)數(shù)百名專(zhuān)業(yè)人才。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮中，石家莊貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列指示精神，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，加大柔性引才力度，圍繞人才“引育用留”全鏈條精準(zhǔn)發(fā)力。鼓勵(lì)企業(yè)在京津等人才技術(shù)聚集、科創(chuàng)資源豐富城市設(shè)立“人才飛地”，給予最高100萬(wàn)元資助；支持京津企業(yè)來(lái)石家莊發(fā)展合作，對(duì)新引進(jìn)的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，給予最高1億元的項(xiàng)目支持；設(shè)立最高額度5000萬(wàn)元的“石家莊人才貸”；等等。2022年12月23日，石家莊首次獲評(píng)“2022中國(guó)年度最佳引才城市”。

截至目前，石家莊建成“京津冀技術(shù)交易石家莊工作站”、京石“一站一臺(tái)”、中關(guān)村天合石家莊科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)廣場(chǎng)等22家工作站點(diǎn)，引入26家科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供一站式的科技創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)支持企業(yè)與京津冀高校、科研院所和企業(yè)合作共建創(chuàng)新平臺(tái)，目前共建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，市級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新中心10家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院24家。2014年以來(lái)，石家莊重點(diǎn)支持86項(xiàng)與京津開(kāi)展科技合作的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)2946萬(wàn)元。

服務(wù)銜接——

協(xié)同發(fā)展是為了讓人民更均衡共享發(fā)展成果。協(xié)同發(fā)展中，“離京津更近了”成為越來(lái)越多石家莊市民的同感。

石家莊市加強(qiáng)與京津的互聯(lián)互通，形成了與京津等周邊城市的“一小時(shí)交通圈”。石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)跨入千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)行列，區(qū)域樞紐作用初顯，京津冀機(jī)場(chǎng)協(xié)同效應(yīng)日趨增強(qiáng)；“京津冀互通卡”累計(jì)發(fā)售286萬(wàn)張，市民可以在京津冀以及全國(guó)其他200多個(gè)城市乘坐公交、地鐵。

“自2020年以來(lái)，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院、北大醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等30家北京、天津的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入了河北省醫(yī)保定點(diǎn)范圍，患者在辦理異地就醫(yī)備案后可直接持卡就醫(yī)。”長(zhǎng)安區(qū)醫(yī)保中心醫(yī)審業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人李曉華介紹，隨著京津冀一體化的腳步不斷推進(jìn)，參保人去北京、天津看病不僅能及時(shí)報(bào)銷(xiāo)、結(jié)算，還能享有同樣的報(bào)銷(xiāo)比例。

生態(tài)聯(lián)建——

生態(tài)環(huán)境治理是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。京津冀區(qū)域大氣污染治理中，石家莊作出了重要貢獻(xiàn)。2022年，石家莊PM_2.5平均濃度較2016年下降53.5%。“吃”進(jìn)去廢鋼，“吐”出來(lái)新鋼。走進(jìn)河北省石家莊市井陘礦區(qū)的河鋼集團(tuán)石鋼公司的電爐車(chē)間，廢棄的鋼材送進(jìn)煉鋼電爐，在經(jīng)過(guò)高溫作業(yè)后，火紅的鋼水緩緩從加電爐中流出……

“這是更加綠色環(huán)保的短流程煉鋼，直接變廢為寶。”石鋼公司環(huán)保部一級(jí)業(yè)務(wù)主管陳文印指著“嗡嗡”作響的電爐告訴記者，廢棄鋼材進(jìn)入高溫電爐，變成液態(tài)鋼后，直接送入精煉車(chē)間，省去了焦化、燒結(jié)、高爐等高排放生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)二氧化硫、顆粒物等污染物減排75%以上。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學(xué)斌告訴記者，與河北省內(nèi)其他城市相比，石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較高，生物醫(yī)藥、電子信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，更易與京津高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接協(xié)作。下一步，石家莊能夠在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合協(xié)調(diào)發(fā)展方面著力。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)石家莊的帶動(dòng)作用是全方位的，石家莊城市功能、營(yíng)商環(huán)境、交通設(shè)施、科研機(jī)制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)治理等都在與京津的協(xié)同、對(duì)接、融合中提質(zhì)增效，也提升了石家莊干部群眾高位看齊、加快發(fā)展的精氣神。

發(fā)展新定位：

讓人們愛(ài)上這座城

2021年，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)城市的要求，確立了石家莊發(fā)展的新坐標(biāo)、新定位，石家莊的城市更新也進(jìn)入了提速時(shí)間。

拉開(kāi)框架天地寬——

石家莊境內(nèi)6條鐵路干線(xiàn)交會(huì)，被譽(yù)為“南北通衢，燕晉咽喉”。這座因路而興的城市，卻也一度被路阻滯了發(fā)展。

打開(kāi)地圖，省管3條段和市管4條段近百公里高速公路脈絡(luò)格外明顯，將石家莊割裂成塊。石太、黃石高速公路在北部橫穿，市北三環(huán)借用兩條高速公路部分路段，需交費(fèi)通行，導(dǎo)致已全線(xiàn)通車(chē)10多年的三環(huán)路實(shí)際上一直“環(huán)不成環(huán)”；新元高速公路在東部縱貫，作為過(guò)境式道路在城區(qū)只有3處出入口，主城區(qū)與高新區(qū)、正定新區(qū)等長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)一體規(guī)劃，即來(lái)源于此。高速公路高達(dá)數(shù)米的路基橫亙?cè)诔菂^(qū)內(nèi)，兩側(cè)開(kāi)發(fā)被嚴(yán)格制約，大量土地閑置，變成發(fā)展洼地?？v橫城區(qū)的高速公路，鎖鏈般緊緊束縛著城市發(fā)展。

2021年起，石家莊通過(guò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，對(duì)高速公路城區(qū)段進(jìn)行市政化改造。按照規(guī)劃，南北走向的新元高速城區(qū)段將改造成35.4公里的復(fù)興大街；35.1公里長(zhǎng)的北三環(huán)通過(guò)25座橋梁、9座立交橋、18個(gè)出入口與31條城區(qū)南北走向道路銜接。北三環(huán)與復(fù)興大街市政化改造統(tǒng)籌城市、交通、景觀、市政配套設(shè)施等因素，與城市各項(xiàng)要素實(shí)現(xiàn)銜接，全方位一體融入城市，共同拉開(kāi)城市框架，成為城區(qū)道路的主動(dòng)脈。

“減法”“乘法”一起做——

城市框架拉開(kāi)了，發(fā)展思路就拓展了。

石家莊確立了“二環(huán)內(nèi)做減法，二環(huán)外做乘法”的原則。石家莊市人大以立法形式，明確新建居住項(xiàng)目容積率2.0的剛性管控，二環(huán)內(nèi)人口密度逐步降低；二環(huán)外則實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市新興功能向滹沱河沿線(xiàn)聚集，疊加城市功能帶建設(shè)，致力于形成高水平經(jīng)濟(jì)帶。

“減法”首先減掉的是影響民生和城市形象的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。2022年6月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》。石家莊市被列為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房成效明顯的地方。

數(shù)據(jù)顯示，石家莊一年多來(lái)累計(jì)拆除違章占地面積2750多萬(wàn)平方米，拆除工程圍擋626處。2021年，石家莊完成了1123條小街小巷整治提升任務(wù)，2022年，石家莊將小街小巷整治提升工作向區(qū)縣延伸，對(duì)902條小街小巷進(jìn)行整治提升。在2021年對(duì)645個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，石家莊2022年又改造967個(gè)老舊小區(qū)。

太平河上波光粼粼，太平河片區(qū)展示中心已建成并向社會(huì)開(kāi)放。太平河片區(qū)于2022年6月29日開(kāi)工建設(shè)，該片區(qū)位于滹沱河與太平河交匯處的兩河三岸區(qū)域，與正定古城隔河相望。規(guī)劃建設(shè)面積8300畝，其中水域面積1050畝。太平河兩岸將布局濱水特色公共文化、商業(yè)娛樂(lè)、休閑度假設(shè)施，營(yíng)造高品質(zhì)生活社區(qū)，打造“太平活力岸，滹沱未來(lái)城”，成為擁河發(fā)展的起步區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。

“這個(gè)項(xiàng)目也進(jìn)一步解放了大家的思想。長(zhǎng)期以來(lái)，滹沱河被視為城市的‘邊界’。南岸區(qū)域是石家莊市主城區(qū)的郊區(qū)，北岸區(qū)域是正定縣的郊區(qū)。實(shí)施擁河發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶，就會(huì)把滹沱河從荒涼之地變成一條最富活力的金色紐帶。”趙建林說(shuō)。

缺什么補(bǔ)什么——

違建在“減法”中消失，老舊小區(qū)在“減法”中提升，新興的城市片區(qū)則在“減法”中輕盈登場(chǎng)。

在長(zhǎng)安區(qū)二環(huán)內(nèi)核心地帶，一座拾光智慧體育公園填補(bǔ)了主城區(qū)東北區(qū)域公園短缺的空白。若不是保留下的老廠房遺跡，很難想象這里是由石家莊煤炭機(jī)械廠廢棄廠區(qū)改建而來(lái)。

石家莊城發(fā)投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙繼軍介紹，石煤機(jī)城市更新項(xiàng)目占地480畝，拿出60%以上的土地建設(shè)工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)、體育公園、中學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施，變城市的“工業(yè)銹帶”為人民的“生活秀帶”。

在萬(wàn)象天成籃球公園，記者遇到了在這里打球的中學(xué)生李博雅，他告訴記者：“以前得去付費(fèi)籃球館打球，現(xiàn)在家門(mén)口就有免費(fèi)高標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)，感覺(jué)太棒了！”

2022年，石家莊市利用拆違騰退地、街頭路旁空閑地等，見(jiàn)縫插針建設(shè)了209個(gè)球類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，包括籃球、足球、乒乓球、羽毛球、氣排球、門(mén)球等。“這些球場(chǎng)，一些建在了公園、社區(qū)里，更多的是利用拆違騰退地和街頭空閑地建設(shè)的。曾經(jīng)臟亂不堪的地方，如今煥然一新，變成了群眾打球、踢球的‘樂(lè)園’。讓周邊群眾可以就近就便進(jìn)行體育鍛煉，這正是我們建設(shè)球場(chǎng)的初衷。”石家莊市體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任維維表示。

讓人民過(guò)上好日子——

城市發(fā)展不能只盯著城區(qū)。石家莊擁有豐厚的紅色資源，必須把這些優(yōu)質(zhì)資源用好用活，讓城鄉(xiāng)居民一起過(guò)上好日子。

“你們看，這是我們村新的全家福。”黨的二十大代表，正定縣塔元莊村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任尹計(jì)平向記者展示著新洗出來(lái)的照片。照片里，千余張笑臉齊齊望向鏡頭。這是塔元莊村的第四張全家福。

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在塔元莊村考察時(shí)提出要求：“你們要在全國(guó)提前進(jìn)入小康，把農(nóng)業(yè)做成產(chǎn)業(yè)化，養(yǎng)老做成市場(chǎng)化，旅游做成規(guī)范化。”牢記總書(shū)記囑托，塔元莊村探索村企合作、產(chǎn)業(yè)融合鄉(xiāng)村振興新模式，將愿景變成美好現(xiàn)實(shí)。在塔元莊同福鄉(xiāng)村振興示范園的智慧農(nóng)場(chǎng)里，恒溫恒濕環(huán)境下，蔬菜伸展嫩芽。同福集團(tuán)總裁劉輝告訴記者，同福集團(tuán)優(yōu)化塔元莊村原有產(chǎn)業(yè)布局，在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等項(xiàng)目的同時(shí)，田園康養(yǎng)、健康食品等新項(xiàng)目也接連落地。

從2013年開(kāi)始，每3年拍攝一次村民全家福，已經(jīng)成為塔元莊村的一項(xiàng)重要活動(dòng)。大合影記錄著塔元莊村日新月異的變化。2013年至今不到10年的時(shí)間里，村集體收入翻了好幾番，從530萬(wàn)元增長(zhǎng)到3200萬(wàn)元。“下一次拍全家福是2025年，到那時(shí)候，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，咱們村又會(huì)是怎樣一番新氣象。”尹計(jì)平充滿(mǎn)期待。

西柏坡鎮(zhèn)北莊村是革命歌曲《團(tuán)結(jié)就是力量》的誕生地，具有深厚的紅色基因。2021年，北莊村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)給北莊村全體黨員回信，鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，把鄉(xiāng)親們更好團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，心往一處想，勁往一處使，讓日子過(guò)得越來(lái)越紅火。

“總書(shū)記的回信讓我們深受鼓舞。”北莊村黨支部書(shū)記封紅卷帶著記者看了村里新建的豆腐坊、便利店、電商直播助農(nóng)惠農(nóng)展銷(xiāo)基地，向記者介紹說(shuō)，有了這些產(chǎn)業(yè)落戶(hù)，北莊村由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的銜接更扎實(shí)了。2022年，北莊村集體收入達(dá)到134萬(wàn)元，村民人均年收入突破2萬(wàn)元，“像總書(shū)記說(shuō)的一樣，老百姓的日子過(guò)得越來(lái)越紅火了”。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”今年是石家莊市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的“躍升之年、展示之年”，這座有著輝煌歷史的省會(huì)城市，正在發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”提速趕超。對(duì)歷史最好的回報(bào)就是創(chuàng)造新的歷史，期待石家莊在貫徹落實(shí)黨的二十大精神中更精彩的表現(xiàn)！

（調(diào)研組成員：陳發(fā)寶 王勝?gòu)?qiáng) 劉 亮 佘惠敏 曾詩(shī)陽(yáng) 宋美倩）